土地开发整理助力新农村建设

　　土地开发整理主要围绕在农村居民点用地归并整理以及未利用土地开发这两个方面展开。应根据当地具体情况，即可开发、未利用的耕地资源是否充足，来确定土地开发整理方向。若可开发的、未利用的耕地后备资源匮乏，应重视农村居民点的归并整理。这样才能做到耕地总量动态平衡，才能保证经济建设对土地的需求。同时，在农村居民点用地归并整理中应注意加强土地权属管理。另外，应拓宽土地开发整理资金的来源，努力寻求多种途径。

　　土地开发整理的重要作用

　　土地开发整理是建设新农村的重要基础工作。同时，对农业结构开展适当的调整、对农民的科学培训将有效的提高农业生产率，促进农业经济的发展，增加农民的收入。

　　土地开发整理是提高农业生产效率，提高农民收入的重要手段。

　　土地开发整理是促进社会主义新农村建设的重要手段。通过对农田进行整理，可以增强农田基础设施的配套体系，改善农业生产条件，提高土地生产效率，降低农业生产成本；可以有效地进行土地集约化利用，发展规模化生产和经营，促进农业增产和农民增收，可以有效地改善农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。

　　土地开发整理的经济效益是有效解决“三农”问题的基础力量。通过土地开发整理，可以使土地生产效率大幅提高，农业产量产值大幅增加，确保粮食安全。目前我国土地开发整理项目的新增耕地率达到10%以上，基本农田整理项目新增耕地率为3%以上，新增耕地相当可观。另外，通过土地开发项目和土地复垦项目也可以在很大程度上增加耕地面积。

　　土地开发整理的生态效益是有效解决“三农”问题的保障措施。土地开发整理可以保护和改善生态环境，提高环境的容纳能力和自我调节能力。通过土地开发整理，对田、水、路、林、村实施综合治理，提高土壤肥力，治理土壤退化，改造中低产田，促进生态系统的稳定与土地生产力的提高，建成“田成方、林成网、沟相通、路相连、渠系配套、设施齐全、旱能浇、涝能排”的农田生态系统，提高了农田抵御灾害能力，使得农业生态环境得到整体优化。

　　有效提高农业综合效益

　　我国是一个以农业生产为主的大国，农业是国民经济发展的基础，农业生产直接影响着人民生活水平、国民经济的发展和社会的稳定。社会主义新农村的建设必然要求我们从实际出发，采取有效措施，进行农业结构调整，积极稳妥地解决“三农”问题，提高农业生产率，促进农村经济的发展，增加农民人均收入。进行农业结构调整,提高农业的综合效益,保证农业的可持续发展。

　　从农业自身发展规律分析，不合理的农业产业结构和产品结构制约了农产品的增值和农民增收；从农业产业结构分析，扩大农民收入主要依赖第一产业，而第一产业效益比较低，受自然因素影响较大，增产和增收的潜力十分有限。实施农业结构调整可以有效提高农业的综合效益，调整农业结构要在稳固农民基础收入的前提下，在对区域特点有充分认识的基础上，根据区域特点和资源优势进行科学布局和结构优化，从自身特点明确区域定位，按市场经济规律调整优化农业产业结构，探索出能够充分发挥区域优势的产业，使地区的资源实力转化为现实的经济效益，实现传统农业向现代农业的转变。

　　结论与建议

　　土地开发整理的产业化。产业化土地开发整理既是我国土地开发整理可持续发展的方向和目标，也是土地开发整理得以规范运作的重要基础。通过产业化引进市场竞争机制，不仅可以增加土地开发整理运作的灵活性，提高经济效益，而且可以进一步拓宽融资渠道，拉动相关产业的发展。同时社会公众对土地开发整理的参与会进一步促进土地开发整理立项、规划、施工和后期运行管理的科学化和规范化。

　　土地开发整理的法制化。土地开发整理仍处于探索阶段，要走向正轨必须以法制化为基础。加强土开发整理立法，健全相关政策法规既是土地开发整理事业不断完善和发展的需要，也是开发整理项目得以规范运作的必要保障。土地开发整理通过正规的法制化管理，会吸引社会上更多的企业与个人参与其中，以法制化促进产业化的发展，并最终实现土地开发整理事业更加规范化、科学化的全面发展。

　　土地开发整理的规范化。从本世纪初以来，我国对土地开发整理事业非常重视，投入了较大的财力和物力，在全国范围内大力开展土地开发整理和基本农田整理，因此在很短的时间内，土地开发整理事业得到了快速的发展。土地开发整理的快速发展标志着我国对土地资源合理开发和高效利用，作为一个农业大国土地资源的合理开发和高效利用势在必行，分析近几年的进展情况，仍存在着一些缺陷和不足，因此，必须要大力加强土地开发整理的规范化管理，规范化是土地开发整理事业得以发展壮大的重要基础。这就需要政府管理部门在现有的基础上，进一步完善和加强对土地开发整理项目立项和审批的管理，规范项目编制单位的审查备案制度，对编制单位的基本条件（本专业或相关专业）和技术力量提出要求，才能保证项目的质量；同时，对项目的后期施工管理加大力度，定期检查实施情况，使土地开发整理事业逐步走上规范化的道路。